在今年全國兩會上，全國政協委員、黑龍省殘聯副主席、“最美女教師”張麗莉一連提交了三份提案。她建議放開殘疾人駕駛機動車行政許可；優化低保制度促進殘疾人就業創業；建議解決殘疾人如廁難問題。

來自黑龍江省的“80后”委員張麗莉，2006年畢業于哈爾濱師范大學，分配到佳木斯市第十九中學任教。2012年5月8日的一次交通事故中，為救學生而受重傷，致使雙腿截肢，經全力搶救脫離生命危險。2013年6月，張麗莉考取了北京師范大學特殊教育學院研究生，9月8日報到學習；緊接著，同年9月26日，被評為第四屆全國道德模范——全國見義勇為模范。2014年7月23日她被中宣部評為“見義勇為最美人物”，并頒發了榮譽證書。

在今年全國兩會上，作為新當選的全國政協委員，張麗莉將關注目光投向了殘疾人群體，一連三個提案均與殘疾人有關。在《優化低保制度促進殘疾人就業創業》提案里，她寫道：“去年我國全年新增城鎮殘疾人就業12.1萬名，城鄉殘疾人在業比例為49.6%。總體上看，殘疾人就業率偏低的問題沒有根本解決，而部分殘疾人的就業創業意愿低則是其主要原因之一。”

她表示，低保制度對保障殘疾人的基本生活起到了積極的作用，但也在一定程度上弱化了部分殘疾人加入勞動力市場的意愿。

在她來看，如果是自主創業的話，除了國家通過立法給予殘疾人享受到的減免殘疾人所得稅以外，暫時還沒有其他相關的政策能夠對殘疾人的就業產生更大的激勵作用。而一旦殘疾人自主創業，有了營業執照，那整個家庭的低保就會隨之取消，而在創業的最初階段，其收入水平往往是不穩定的，很可能低于整個家庭的低保金額。

再者，現有的低保政策規定，由企業辦理了養老保險的殘疾人同樣不能享有低保。而一些重大的相關政策優惠，如教育、醫療、住房以及生活用水電氣暖等基本生活支出費用的優惠和補貼，又與低保密不可分。因此，便會出現部分獲得低保救助的殘疾人，就業創業意愿較低的情況。

對此，她建議優化低保制度，完善相應的立法以及加強執法監督入手。她還建議民政部門進行相關制度的改進，通過確立一個合適的補償機制，對積極就業、自主創業的殘疾人進行獎勵，從而達到激勵殘疾人就業創業，鼓勵其自力更生創造勞動價值的目的。

例如，為了增強低保受助者的就業意愿，低保金額的計算方式可以對有工作收入的受助者進行“漸退”的計算：即在就業創業后規定的一段時期內，其所獲得的收入可不計入家庭收入，即創設一個過渡期。通過這種方式，既能讓低保金在一段時期內繼續保障殘疾人的生活，又能有效激勵殘疾人就業創業。

最后她希望加強觀念引導與文化建設。文化以及觀念的引導往往能夠給社會帶來潛移默化的影響，這需要整個社會的共同努力。可以通過各種渠道的普及宣傳，弘揚正確的勞動價值觀念，同時發揮榜樣的力量，引導、推動廣大殘疾人奮發向上的精神，加強其參與社會的積極性。

文章來源法制晚報