由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)研究室、中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院主辦的“殘障與發(fā)展論壇（2017）暨中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院成立十周年研討會(huì)”日前在中國人民大學(xué)隆重召開。中國人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉為論壇致詞，中殘聯(lián)主席張海迪女士發(fā)表演講，中國人民大學(xué)教授鄭功成主持開幕式。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)吳道槐、國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱、全國人大內(nèi)司委內(nèi)務(wù)室主任于建偉、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何文炯為大會(huì)作了主旨報(bào)告，中國殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱主持主旨報(bào)告會(huì)。

來自全國人大內(nèi)司委、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)等部門代表，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、山東大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、西安交通大學(xué)等25所高校和中國社科院、民政部政策研究中心等的專家學(xué)者代表，中國殘聯(lián)系統(tǒng)代表，殘疾人社會(huì)組織代表共計(jì)260余人參加了本次會(huì)議。40多位專家學(xué)者在“殘疾人扶貧、就業(yè)和社會(huì)保障”“殘疾人公共服務(wù)”“殘疾人事業(yè)發(fā)展與調(diào)整”等分論壇上發(fā)言并展開討論。

劉偉校長(zhǎng)在開幕式上致辭，他代表中國人民大學(xué)對(duì)張海迪主席和各位領(lǐng)導(dǎo)及代表出席論壇表示熱烈歡迎。他回顧了中國人民大學(xué)成立80年來所走過的歷程，強(qiáng)調(diào)了大學(xué)的使命與責(zé)任。他指出，一個(gè)現(xiàn)代的社會(huì)是不排除弱者的社會(huì)，推動(dòng)文明和真正的現(xiàn)代化不是看我們說了什么，而是看我們做了什么。中國人民大學(xué)作為一所以人文社會(huì)科學(xué)為特色的高校，一直注重推動(dòng)充滿人文關(guān)懷的殘疾人事業(yè)研究和發(fā)展。他對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院十年來在我國殘疾人事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域取得的豐碩成果表示祝賀，并希望研究院發(fā)展得更好。

中殘聯(lián)主席張海迪主席在開幕式上發(fā)表了熱情洋溢的演講。她首先祝賀中國人民大學(xué)成立80周年，感謝以鄭功成教授為首的人大殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院十年來為我國殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展所做出的重要貢獻(xiàn)。她指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最終的目的是讓人生活的更加美好，無憂無慮的過上沒有痛苦的生活對(duì)人的生存與發(fā)展具有特別深遠(yuǎn)的意義。殘疾人是一個(gè)特殊的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展要研究“誰是殘疾人，殘疾人需要什么”。她說，自從有了人類，就有了殘疾人，殘疾人事業(yè)是漫長(zhǎng)的。我們要向殘疾人致敬，因?yàn)樗麄兪艿降钠缫暋⒉还屯纯嘣谀撤N程度上讓人們對(duì)生命有了更深刻的認(rèn)識(shí)和關(guān)懷。我們要通過科技的手段、大數(shù)據(jù)的建立實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的殘疾人事業(yè)管理，讓殘疾人生活得有尊嚴(yán)、舒適、美觀，要相信人的力量和勇氣可以實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)融合。她還向人民大學(xué)師生分享了勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、奮進(jìn)的人生經(jīng)歷，對(duì)青年學(xué)子提出殷切期望，希望人民大學(xué)的學(xué)生以后無論從事何種工作，都要充滿高尚的人道主義情懷和人文情懷；要勇于迎接挑戰(zhàn)，不言敗，這是做人應(yīng)有的風(fēng)骨。

鄭功成教授向與會(huì)者報(bào)告了中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院成立十周年來的發(fā)展情況。他對(duì)中殘聯(lián)主席張海迪出席論壇并發(fā)表演講表示衷心感謝，對(duì)十年來給予研究院以各種支持和幫助的中國人民大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、中殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝。他指出，在黨和政府高度重視和發(fā)展殘疾人事業(yè)的背景下，中國人民大學(xué)一批富有愛心的師生在研究院的組織下，為我國殘疾人事業(yè)的理論發(fā)展、政策研究與人才培養(yǎng)做出了一些有益的貢獻(xiàn)，包括創(chuàng)設(shè)全國性的中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇（每年12月）、殘障與發(fā)展論壇（每年6月），承擔(dān)包括國家首個(gè)有關(guān)殘疾人事業(yè)研究的重大項(xiàng)目在內(nèi)的30多個(gè)科研項(xiàng)目，并面向全國招標(biāo)了近百個(gè)有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的課題，先后出版了20多種有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究性著作、發(fā)表了100多篇相關(guān)論文，為殘疾人立法和重大政策出臺(tái)提供過有價(jià)值的政策研究成果和咨詢建議，特別培養(yǎng)了一批關(guān)注殘疾人、研究殘疾人事業(yè)和積極參與志愿助殘活動(dòng)的年輕學(xué)子，其中獲得獎(jiǎng)勵(lì)的以研究殘疾人事業(yè)的博士后出站報(bào)告1篇、博士論文13篇、碩士論文60篇，為我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了年輕有為的后備力量。他還指出，殘疾人事業(yè)是偉大的人道主義事業(yè)，中國的殘疾人事業(yè)在快速發(fā)展，已經(jīng)從城市向鄉(xiāng)村擴(kuò)展、從補(bǔ)救式制度安排走向了全面發(fā)展型制度安排、從分割式保障升華到了融入式保障，這是中國走向公平、正義、共享社會(huì)的重要標(biāo)志。但也面臨著社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化、利益主體多元分化、傳統(tǒng)保障需要更新等諸多挑戰(zhàn)，需要政策層面與理論學(xué)界共同努力、妥善應(yīng)對(duì)。他強(qiáng)調(diào)，關(guān)心殘疾人事業(yè)體現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步程度，我們還需要有更多的人關(guān)注并參與到殘疾人事業(yè)中來。

吳道槐副部長(zhǎng)代表人力資源和社會(huì)保障部對(duì)中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院成立十周年表示熱烈祝賀！他向與會(huì)者介紹了我國殘疾人的就業(yè)與社會(huì)保障發(fā)展情況，強(qiáng)調(diào)做好殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障工作、構(gòu)建殘疾人社會(huì)安全網(wǎng)是中國特色殘疾人事業(yè)的重要內(nèi)容，是完善我國社會(huì)保障制度的應(yīng)有之義。他指出，殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與并行，政策倡導(dǎo)和政策落實(shí)并重；要多舉措促進(jìn)殘疾人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)；要做好面向殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能提升服務(wù)，提供適合殘疾人就業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)；要做好殘疾人社會(huì)保障和權(quán)益維護(hù)工作，幫助貧困和重度殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，并逐步提高保障水平；要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)用人單位履行社會(huì)責(zé)任，吸納殘疾人就業(yè)，倡導(dǎo)更多組織、個(gè)人關(guān)注參與殘疾人事業(yè)。

國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱在報(bào)告中介紹了我國扶貧攻堅(jiān)發(fā)展情況。他認(rèn)為，殘疾人扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重中之重、艱中之艱。殘疾人扶貧更需要普惠、特惠、優(yōu)惠措施并舉、保障救助和開發(fā)式幫扶并用的扶貧方式：一是要優(yōu)先擴(kuò)大保障救助制度對(duì)建檔立卡貧困殘疾人的覆蓋面。二是要深入研究針對(duì)建檔立卡殘疾人的產(chǎn)業(yè)扶貧措施，實(shí)施開發(fā)式產(chǎn)業(yè)式幫扶。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增加殘疾人和家庭收入，建立市場(chǎng)機(jī)制與殘疾人家庭、個(gè)人利益的鏈接機(jī)制，能夠去除最大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。三是要重視提高建檔立卡殘疾人參與產(chǎn)業(yè)扶貧的組織化程度，包括產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織化、扶貧經(jīng)營(yíng)主體的組織化、效果監(jiān)督評(píng)價(jià)的組織化。

全國人大內(nèi)司委內(nèi)務(wù)室主任于建偉回顧了我國殘疾人保障法制建設(shè)進(jìn)程，希望殘疾人事業(yè)能夠在法制化的軌道上健康發(fā)展。他指出，我國自1991年出臺(tái)《殘疾人權(quán)益保障法》后，已出臺(tái)30多部與殘疾人權(quán)益有關(guān)的法律，但殘疾人法治建設(shè)還存在頂層設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)、法律法規(guī)落實(shí)情況不盡人意、全社會(huì)法治意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)等問題。要發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，不斷完善殘疾人保障法律制度；加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障法及配套法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)和法律服務(wù)，加大對(duì)侵害殘疾人權(quán)益違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，倡導(dǎo)鼓勵(lì)廣大法律工作者為殘疾人提供法律服務(wù)；開展殘疾人保障法律法規(guī)宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益意識(shí)。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授何文炯在主旨發(fā)言中著重闡述了健全殘疾人托養(yǎng)規(guī)范的基本思路，強(qiáng)調(diào)要從有利于提高殘疾人的生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)公平的視角來建立我國殘疾人托養(yǎng)規(guī)范體系。

下午的會(huì)議分為三個(gè)分論壇同步進(jìn)行。在“殘疾人扶貧、就業(yè)和社會(huì)保障”分論壇上，西安交通大學(xué)教授張思鋒、黑龍江省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)蓋景福、吉林大學(xué)教授宋寶安、安徽省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)錢玉貴、華北電力大學(xué)教授姚建平、吉林大學(xué)教授賈玉嬌、甘肅省殘聯(lián)黨組成員、巡視員張恩和、四川大學(xué)教授蒲曉紅、北京師范大學(xué)研究員謝瓊圍繞“因殘致貧戶脫貧后可持續(xù)生計(jì)調(diào)查”“黑龍江省殘疾人工作介紹”“農(nóng)村殘疾人脫貧的特殊性與社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)”“數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新與殘疾人扶貧”“殘疾屬性在貧困對(duì)象瞄準(zhǔn)中的作用思考”“我國農(nóng)村殘疾人精準(zhǔn)扶貧的反思與探索”“殘疾人融合就業(yè)的思路與對(duì)策”“著力提升殘疾人就業(yè)服務(wù)水平”“殘疾人就業(yè)：何來何往”等進(jìn)行了專題發(fā)言。中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)童星、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授陳成文主持了該分論壇，北京大學(xué)教授宋新明、河北省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)王志恒擔(dān)任評(píng)論人。

在“殘疾人公共服務(wù)”分論壇上，湖北省社科院研究員凌新、重慶市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)任能君、復(fù)旦大學(xué)教授呂軍、黑龍江墾區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)康洪貴、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授吳軍民、中山大學(xué)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心研究員徐慧、河北理工大學(xué)副教授張金峰、湖南師范大學(xué)副教授陳云凡圍繞“殘疾人家庭無障礙建設(shè)中存在的問題與對(duì)策”“創(chuàng)新整合社會(huì)資源實(shí)施科技助殘”“健康中國視域下增進(jìn)殘疾人健康的思考”“黑龍江墾區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展思考”“農(nóng)村殘疾人家庭土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保障”“精神障礙社區(qū)康復(fù)”“特殊教育學(xué)校發(fā)展障礙與對(duì)策”“殘疾兒童義務(wù)教育政策精細(xì)化研究”等進(jìn)行了專題發(fā)言。河南省殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)王麗、江蘇省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)蔡振康主持了該分論壇，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何文炯、中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院教授孫樹菡擔(dān)任評(píng)論人。

在“殘疾人事業(yè)發(fā)展與挑戰(zhàn)”分論壇上，武漢理工大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任邱觀建、吉林省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)潘宏峰、北京大學(xué)教授劉繼同、深圳市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)彭迎九、四川大學(xué)副教授張浩淼、山東大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心研究員于淼、天津市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)王健、中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副教授喬慶梅、民政部政策研究中心劉振杰圍繞“中國殘疾人事業(yè)發(fā)展四十年”“新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”“改革開放四十年中國殘障福利服務(wù)體系發(fā)展的歷史回顧、現(xiàn)狀與前瞻”“殘疾人服務(wù)社會(huì)化的引領(lǐng)和推動(dòng)”“殘疾人個(gè)性化就業(yè)服務(wù)研究”“探索內(nèi)地殘疾青年的社會(huì)排斥：主觀視角、身份認(rèn)同與能動(dòng)性”“京津冀一體化背景下的殘疾人事業(yè)發(fā)展”“塵肺病保障的現(xiàn)狀與困境”“殘疾人傷害與社會(huì)保護(hù)"等進(jìn)行了專題發(fā)言。廣東省殘聯(lián)副巡視員何小京、鄭州大學(xué)教授李欣主持了該分論壇，中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)楊立雄、鄭州大學(xué)教授張振東擔(dān)任評(píng)論人。

與會(huì)者一致認(rèn)為，我國殘疾人事業(yè)已經(jīng)取得了全方位的進(jìn)展，黨的十八大以來更是進(jìn)入了全面發(fā)展的最好時(shí)期。但殘疾人作為弱勢(shì)社會(huì)群體，需要解決的問題還有很多，迫切需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展殘疾人事業(yè)的理念、體制與機(jī)制，并在政府與社會(huì)之間形成合力，在持續(xù)加大對(duì)殘疾人事業(yè)公共投入的同時(shí)，還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，盡快壯大殘疾人事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。大家相信，在國家發(fā)展日新月異的背景下，中國殘疾人事業(yè)必定得到大發(fā)展。